一是挖掘各种降低成本的潜力，使可能性变为现实；
二是要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的zui低成本水平，并据此进行分析、考核评比。
长期以来，在施工项目成本管理中，存在“三重三轻”问题，即重实际成本算和分析，轻全过程的成本管理和对其影响因素的控制；重施工成本的计算分析，轻采购成本、工艺成本质量成本；重财会人员的管理，轻群众性的日常管理。因此，为了确保不断降低施工项目成本，达到成本低化目的，必须实行全面成本管理。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。
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