应急系统设置“高处作业”二个对象：架设操作和高空维修安装、拆除，此二方面应该涵盖了高处作业的基本范畴，但设置范围未明确；建设系统只设置：架子工。理由是建设系统均属于高处作业，应运用各种技术措施和安全设施降低高处坠落风险，现场“无坠落可能”，使作业人员不在2米以上高度进行作业。许多新工艺、新材料、新设备的出现，如钢结构吊装、幕墙施工、PC结构施工、房屋修缮、市政建设、城市改造、高空架设、攀登悬挑作业等风险性较大、危险性较高的施工作业，高处作业的范畴在不断延伸给我们提出了新课题，我们面临着如何跟上时代发展步伐的新挑战。现实警醒我们，过去长期积累的传统风险还没有完全消除，有的还在集中暴露，新的风险又不断涌现，虽说全国生产安全事故总体上呈一个下降趋势，但我们已经进入一个瓶颈期、过坎期，稍有不慎，重特大事故还会出现反弹。同时新发展阶段、新发展理念、新发展格局又对安全生产工作提出更高的要求，现在正在开展全国安全生产三年行动、制定实施“十四五”安全生产规划的关键时期，有必要对建设系统高处作业作相对的调整。
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